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本报记者 张靖超 北京报道
几乎所有国外的互联网公司在中国发展都会遭遇水土不服问题，不仅有电商、搜索引擎，还有近年来大热的云计算。
11月13日晚间，停牌的光环新网（300383）发布公告，宣布公司将以不超过人民币20亿元向亚马逊通技术服务(北京)有限公司购买基于亚马逊云技术的云服务相关的特定经营性资产(包括但不限于服务器等IT设备)，从而在中国境内持续稳定地提供并运营基于亚马逊云技术的云服务。
光环新网方面表示，此举的目的是为遵守我国法律法规，进一步提高公司运营的AWS云服务的安全性与服务品质。这一公告也被外界直接解读为AWS出售在华业务。针对传闻，亚马逊AWS (以下简称“AWS”)于11月14日下午澄清，未出售在中国的业务。
AWS方面向《中国经营报》记者坦承，向光环新网出售相关资产，也是便于更加符合中国的政策规定。“因为中国法律不允许外国公司拥有或运营特定技术、提供云服务，为遵守中国法律，AWS出售特定的物理基础设施财产。”亚马逊AWS的一位负责人如是说。
合规风波
亚马逊与光环新网的合作由来已久。2005年，亚马逊进入中国。彼时，电商还是这家跨国互联网公司最主要的业务，为了支撑电商业务，光环新网成为其合作伙伴提供电商业务所需的服务器等基础硬件设施。2013年12月，AWS宣布进入中国市场，与北京、宁夏和西部云基地在北京签署了合作备忘录， AWS开始提供技术与服务。
但是因为IDC(互联网数据中心)牌照问题，AWS导致业务无法完全落地，只能提供有限预览服务。据媒体报道，因为没有获得相关资质，其间还被北京通信管理局下达过《整改通知书》，要求停业整改。
2014年年初，AWS面向中国地区的有限预览服务发布，通过邀请的方式限量向中国本土企业和在中国跨国企业开放，包括小米、奇虎360、趣加游戏等企业受邀使用。
然而直至2016年，AWS在中国并没有解除“有限预览”正式商用。有业内人士分析认为，在2014年至2016年之间的两年时间里，AWS方面依然希望能够独立运营在中国业务。
然而，在2016年7月，AWS和拥有IDC牌照的国内数据服务公司光环新网签署合作协议，后者成为了AWS在中国的运营合作方。这意味着AWS方面最终向政策低头。
记者了解到，2016年3月颁布实施的《电信业务分类目录》(意见简称《目录》)要求，企业开展互联网服务，数据必须必须留在中国，此外，还必须取得IDC牌照，方可开展云计算服务。
“到目前为止并没有国外公司获得在中国运营的IDC牌照。所以国外云计算服务商进入中国，必须要选择持有IDC牌照的中国公司合作。所以微软与世纪互联、SAP与中国电信、甲骨文与腾讯云、IBM与世纪互联达成合作，由这些中国机构来为其提供云运营和服务，国外企业只能提供相关的技术授权和技术支持。”IDC中国市场总监周震刚说。
“光环新网一直是AWS在中国的运营合作伙伴。2016年时，是因工信部的要求，所以加强了与光环新网的合作，AWS退居到幕后，给光环新网提供技术支持，北京区域的服务器由光环新网来运营，并负责对接客户。”AWS方面说。
然而进入2017年后，政策再次发生变化。今年1月，工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求：对于在新版《目录》发布前就持有IDC牌照的企业，如果事实上已经从事了云服务或CDN服务，要求以书面形式承诺在年底之前达到相应的经营许可要求，并获得相应的经营许可证。若已承诺，然而在年底之前未持证的企业，自2018年1月1日起，不得经营相应的业务。换句话说，云厂商必须持有新增的云计算牌照方可提供云服务，否则从明年1月1日开始，便是违规。
但在10月，工信部下发的最新一批获得牌照的名单中，光环新网仍未获得资质。现在，离政策大限只有不到两个月的时间。而正是由于此规定的限制，促成了AWS与光环新网此次的交易。
市场风云
据周震刚介绍，申请云计算牌照时，业务的经营主体必须是国内企业，且云服务器的所有权应归国内企业所有，主管部门须对云服务器进行验收。
“虽然以前一直有合作，但云服务器的所有权却是属于AWS的，此次交易达成后，所有权将变更为光环新网。”上述负责人向记者透露，光环新网将采取分期付款的形式购买，而AWS会保留相关的知识产权。
然而，无论光环新网此番申请能否成功，AWS在中国的市场占有率已经落后于其他云厂商。
据第三方市场研究机构Gartner在今年9月给出的调研数据显示，在全球的Iaas领域，AWS市场占有率达到44.2%，第二至第五名的市场份额总和不及AWS的一半。而在国内，AWS则遭遇滑铁卢。
据研究机构IDC的数据显示，阿里云2017年上半年IaaS营收5亿美元，占据47.6%的中国市场份额；腾讯云位居第二，营收约1亿美元左右，份额为9.6%；金山云位居第三，营收6839万美元，份额6.5%；中国电信位居第四，营收6254万美元，份额6%；Ucloud营收5774万美元，排名第五，份额5.5%。AWS则未入前五，周震刚告诉记者，其国内市场份额应该在接近5%的水平。
究其原因，除却政策限制之外，AWS在国内的运营模式也限制了不少用户使用。
11月22日，记者登陆AWS官网，在以个人用户的身份注册时，必须填写用户地址等信息，且必须用英文填写。若以企业用户的身份注册，必须上传营业执照才能使用AWS服务，这在一定程度上阻碍了大量开发者使用中国版AWS。反观阿里云等竞争对手，则没有上述限制。
“因为国内外节点的隔离以及必须由中国IDC运营等条件的限制，其服务体验，与中国网络的适配、产品的推出等都将面临很多问题。从产品发布流程上，会相对复杂。目前在国外AWS上的一些很好服务中国就享受不到。从运营服务的角度看，所有的运营服务都由光环新网提供，从部署到现网处理等运维问题，都考验着光环新网的能力。”周震刚表示。
从技术能力的维度看，AWS与光环新网合作采用了微软和世纪互联合作的相同模式，按照这个模式，中方是完全独立运营，外方只能是作为技术授权和技术支持方，参与利润分成，这要求中方有非常强的云运营能力和服务能力。
针对上述问题，记者在11月21日和22日多次向光环新网询问，但截至记者发稿时，对方未对此问题做出回应。
不过记者发现，去年在与AWS合作宣布不久，2016年8月，光环新网宣与基于OpenStack的开源云公司UnitedStack成立合资公司光环有云，主要目标是加速AWS云落地以及提升混合云的能力。
宁夏迷局
值得注意的是，在2016年和2017年与光环新网达成的两次合作中，地区均仅限于北京，关于宁夏地区的数据中心则未提及。AWS方面也向记者证实，此次出售的资产只是北京的数据中心。
据悉2014年5月，时任宁夏回族自治区副主席的马廷礼带队赴美，与亚马逊AWS创始人Andy Jassy进行了会谈，双方签署合作框架协议。同年9月签署正式协议，AWS确定了在宁夏中卫建设全球第10个数据中心的计划，预计2016年年底前交付使用。
记者通过国家企业信用信息公示系统查询发现，亚马逊宁云技术服务(宁夏)有限公司，即宁夏数据中心的运营主体于2014年4月注册。首任董事长名为Adam Noel；2016年10月，变更为David Michael Hudanish;2017年1月时，又变更为李东胜。李东胜同时任职AWS大中华区战略策划发展总监。
到今年9月，董事长一职从李东胜再度变更为了姚骁。据悉，在AWS尚未进入中国之时，姚骁最早在卓越任职，随着亚马逊进入中国市场后对卓越的收购，姚骁也成为了卓越亚马逊的副总裁。
对于宁夏项目负责人的频繁更替，AWS方面未作具体说明。
根据当时AWS披露的信息，亚马逊在宁夏的合作项目总投资约为15亿～25亿美元，一期建成3栋机房，目前，部分服务器已完成测试，但是关于宁夏项目正式投入运营的消息却迟迟不见发布。
宁夏项目迟迟未能落地，必然导致投资回报期拉长。但对于其中原因，是否为防止光环新网未能及时申获云计算牌照，而留有的最后底牌，以便另择合作伙伴？亦或是其他方面的原因。
一位接近AWS的人士向记者透露，宁夏项目的合作方是宁夏西云，但合作方式未具体公布，但是否同AWS与光环新网的类同，尚不确定。
“AWS在宁夏的合作方是宁夏西云，宁夏西云已经取得了云计算运营的牌照。所以宁夏项目没有落地的原因应该不是因为牌照。我个人觉得可能是宁夏的网络、带宽、运营人员能力等方面还需要加强，毕竟是四线城市地区，各方面资源比起北京地区都有所差距。”周震刚说。
